区域经济丨青岛西海岸新区:擦亮“信用西海岸”品牌
作者:匿名人气:1447时间:2019-11-06 13:36:27

近年来,青岛西海岸新区(以下简称清溪新区)作为首批“山东省社会信用体系建设示范城市”,进一步推进了“去监管化服务”改革,在监管和经济社会发展的各个领域发挥了基础性、关键性和突破性作用。社会信用体系建设取得显著成效。“市场经济是信用经济,信用是市场主体安定下来的基础。我们坚持系统思考、底线思考、准确思考,注重完善制度、搭建平台、强化应用、创新特色、全面推进,着力“五个抓五个促”,逐步推进社会信用体系建设青岛西海岸新区副市长隋斌在接受《中国经济先驱报》记者采访时表示,这项工作为打造“信用西海岸”品牌做出了积极贡献。全区信贷工作成效显著,有效优化了经营环境,激发了市场活力,为清溪新区新老动能转化和优质发展提供了保障。

把握顶层设计提升完整性体系

制度建设是信用工作的“轮廓”和“灵魂”。鉴于社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性,清溪新区应立足现状,着眼长远,加强顶层设计,逐步建立和完善相关法律法规。《山东省青岛西海岸新区条例》以立法形式明确规定了清溪新区信贷工作的地位据隋斌介绍,为了推进这项工作,该区制定了《清溪新区社会信用体系建设实施方案》,成立了以区委、管委会区政府主要领导为首的社会信用体系建设领导小组。全面组织实施统一的社会信用代码体系,在统一的社会信用代码基础上整合各类信用信息,建立完整的自然人、法人和非法人信用档案。在制度方面,清溪新区还先后发布了《清溪新区商业主体信用体系建设实施意见》、《加强信用记录和信用产品应用实施意见》等文件。建立了信息收集、信息公开、信息申请、“红色黑名单”、事前信用承诺和过程信用分类监管等制度。20多个部门和单位发布了市场监管、食品药品、工程建设、招投标、城市管理、安全生产、生态环境等方面的信用体系建设文件,使信用监管更加具体和规范。截至目前,该地区已发布27份涵盖36个领域或行业信贷工作的纲领性信贷文件,有效建立了制度保障。把握平台建设,推进数据深度和深度平台建设,是实现信用公示、信用监管和联合奖惩的基础。为了打破“信息壁垒”和“信息孤岛”的问题,清溪新区着力于“建设、链接、管理”文章。依托统一的信用代码,整合了区域内各职能部门的审批平台、处罚平台和业务系统平台的信用信息。率先在全国区级推出商业主体信用信息宣传平台(企业数据库)。还建设了“一网三库一平台”(信用西海岸网站、个人、企业和非企业法人三大公共信用信息数据库、清溪新区公共信用信息交流共享平台),构建了“三纵多横”的平台体系。清溪新区通过系统收集、聚类、分析、整理和处理监督管理中各部门产生的各种孤立分散的记录、数据、信息和评价,形成覆盖全区所有企事业单位、非企业法人和自然人的相关信用信息,满足收集和宣传、联动响应和公共服务的需要,成为新区商业实体事后监管的重要手段。“为了满足方便查询的需求,我们正在开发“信用西海岸”的微信小程序,通过人脸识别等技术实现自然人的公共信用信息查询,不仅减少了普通人跑腿的数量,还实现了多渠道查询。”青岛西海岸新区发展和改革局局长赵英敏告诉记者,迄今为止,清溪新区已经收集了2900多万条企业基本信息。信用数据库共收集数据251万余条,其中公开红色名单信息2万条,异常商业名单信息4万条,行政处罚信息7000条,黑名单信息2200条。“平台的建设和使用进一步巩固了清溪新区社会信用体系建设的数据库。实现了横向互联、纵向互联、信息共享、信用联合评估、奖惩联动,为信贷工作奠定了坚实基础。”掌握信息应用,促进联合奖惩有效,有赖于公共信用信息平台。清溪新区积极做好信用信息查询、宣传、申请等工作。通过信用监督管理,政府可以对事件发生期间和之后的市场行为进行监督。例如,信用信息应应用于政府采购、招标等行政事务,引导全社会逐步拓展信用产品的市场应用领域。通过实施红单制度和联合激励机制,加快“信用交易”工作,取消对纳税人增值税发票认证的A级税收信用评估,简化出口退(免)税申报程序,享受免于书面检查、日常检查等方面的激励措施。通过实施黑名单制度和联合惩戒制度,继续加强典型诚信公示和典型诚信公示。近年来,清溪新区公布了黑名单信息,公布了8911名失信被执行人,曝光5560人,迫使1980人履行义务。通过联合处罚,3200多人次和1800多家子企业被限制出境、出国、办理贷款、行政审批、招标投标等业务。,因失信而执行的金额已达9.97亿元。该区还取消了54家中标单位的资格,中标金额为32.86亿元。逮捕各类电信诈骗犯罪嫌疑人45人,破获案件74起(472起案件带出国境),追回经济损失3124万元,实现事后监管的目的。赵英敏介绍说,清溪新区发展改革局在领导社会信用体系建设过程中,特别注重创新工作方法,力争在商业信用、生态信用、信用融资等方面取得突破,创造信用特色。在税收、安全监管、生态环境和人力资源等领域,区内开展了企业信用评级评估和分类监管。选择国际经济合作区开展生态信用试点,率先探索区域生态信用建设,构建“3 1”特色信用体系。同时,辖区内各行业领域区级公共信用信息数据的推广应用有所增加,打破了行业部门之间的信息壁垒。值得一提的是,清溪新区加快了小微企业大数据信贷融资试点,开创了政府、征信服务机构、担保公司、银行机构合作共担风险的全省新融资模式,开辟了企业信贷融资新渠道。到目前为止,共向强鹏科创实业、三顺电子、龙弓光电、年博家园等4家企业发放信贷融资业务1560万元。正在为十家企业推广信贷融资业务,如新奥力制冷和奥布里金属。抓领域推进信用网络建设清溪新区以23个领域为重点,加快政务、商务、社会、司法等各个领域的信用建设,社会信用体系建设形成了各领域的网络化局面。全区定期对政府机关失信行为进行专项治理,进一步完善公务员诚信档案,推进行政许可信息和行政处罚信息“七天双公示”,加快决策、实施、管理、服务和结果全过程公示,进一步完善建设工程招投标诚信承诺制度。为了加强城市管理领域的失信联合惩戒工作,清溪新区共发布了280多份信用提醒文件,采访了139个当事人。清溪新区发展改革局也在信贷工作领域进行了探索和创新,对金融领域涉及的不诚信企业进行了特殊处理,促进了“银税互动”,推出了“云税收信贷”小微快速贷款产品,不断优化和提升新区金融生态环境。建立农业生产经营主要电子信用档案,实行农业“黑名单”和失信联合惩戒制度;黄岛海关加大了aeo认证的宣传推广力度,实施差异化措施,降低了52家企业的信用等级。清溪新区信用工作的“泛社会”作用逐渐显现,如严格执行不诚信执法人员名单公布制度,限制执法人员高消费,建立行贿档案查询制度,实施诚信法律服务,严厉打击不诚信犯罪,如不诚信犯罪、电信诈骗、财产诈骗等。“营造舆论氛围,加强舆论引导,是我们在推进社会信用体系建设过程中总结的宝贵经验之一。”隋斌表示,近年来,清溪新区充分利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等各种新闻媒体,加大社会信用体系建设的覆盖面,投放公益广告,普及信用知识,选择诚信模式,定期公布不诚信黑名单,增加不诚信行为曝光率,起到了有力的推动作用。(资料来源:中国经济先驱报)

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